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【廈門日報】裝上“智慧大腦”網格管理耳聰目明
發布時間: 2022-05-11

內容來源:廈門日報

  走進湖里街道康樂社區,這里構建的網格化、信息化綜合管理服務平臺,使原先分散的管理格局變得更加系統、有序,有效提升管理效率、提升服務質量,以網格片、組和樓宇為單位開展精細化服務;打開數字湖里網格化管理服務平臺,區指揮中心平臺、各部門和街道管理服務平臺、網格員終端一應俱全,數據采集核實和事件處理“一點就通”……昨天,湖里區召開社會治理綜合網格建設現場會,進一步貫徹落實《湖里區社會治理綜合網格建設工作方案》,加強基層社會治理工作,鞏固和發展人民安居樂業、社會安定有序的良好局面。


       近年來,湖里區推進“七大體系”建設,不斷提升基層治理體系和治理能力現代化水平,為建設“兩高兩化”中心城區提供有力基礎保障。湖里區將按照網格化“六統一”建設標準,即統一使用平臺、統一工作流程、統一工作標識、統一工作服裝、統一移動終端、統一辦公設置,全面推廣試點成果,組織各街道、社區對標對表,因地制宜完成社區網格工作站、網格工作室規范化建設;推動管理服務力量下沉網格,織密“網格全覆蓋、力量全到位、工作零縫隙”的管理和服務網絡,推進城中村網格化、網格小區化建設;常態化開展網格員培訓工作,加強專職網格員的業務建設和隊伍管理;進一步研究專職網格員及部門街道網格化工作考評辦法,依托管理服務平臺建成智能化考評系統。


  完善制度體系

       推進“七大體系”建設


  構建“組織體系、網格體系、工作體系、社會體系、評價體系、智慧體系、保障體系”


  沒有規矩不成方圓,加強組織領導、完善制度體系,是有效實施社區網格化管理的基礎。


  深入開展社會治理體系綜合網格建設以來,湖里區設立并實體運作區網格辦和網格事務中心,構建“區、街、社區、網格”四級管理服務體系,負責統籌落實社會治理綜合網格建設工作領導小組及其辦公室的部署安排,建設、運維數字湖里網格管理服務平臺,組織落實網格的日常工作,協同區直職能部門加強專職網格員的業務建設和隊伍管理。各街道則相應成立街道網格辦、街道網格事務中心,各社區成立網格站、網格工作室。


  立足區情,湖里區從構建“組織體系、網格體系、工作體系、社會體系、評價體系、智慧體系、保障體系”7方面入手,充分征求區直機關相關部門、各街道和部門社區意見,制定了《湖里區社會治理綜合網格建設工作方案》,區網格辦按照方案中明確的7大體系32類工作明確具體分工,區委組織部、區委政法委、民政局、城管局等部門和各街道相應制定配套制度,“1+1+N”工作機制,以制度體系變革推進社區網格化管理工作。


  在制度基礎上推進工作落實,湖里區按照“因地制宜、平戰結合、物理邊界清晰、權責匹配”原則,組織各街道社區對所屬單元網格邊界進行調整。目前,全區共劃分710個物理網格,其中對13個社區152個物理網格邊界按照實際進行重新調整;每個網格至少配備1名專職網格員,全區網格員配置情況都已匯總建檔,網格管理服務力量得到充實。


  工作方向已定,厘清職責是關鍵。為進一步落實精細化、清單化管理,湖里區網格辦會同區直相關部門、各街道社區,結合社區日常工作梳理制定了《專職網格員工作職責》,包括宣傳政策法規、采集基礎信息、民生服務保障等9項職責;落實網格任務清單化,區網格辦梳理匯編了《綜合網格工作任務清單》,包括“信息采集、走訪幫扶、政策宣傳、民生服務、基礎事(部)件巡查”等6個方面1208條任務清單。以此為依據,專職網格員在參與城市精細化管理中,專門負責發現、上報問題并促進問題解決,對上報問題落實情況進行跟蹤、督辦、評判,將成為湖里社區網格化管理的中堅力量。


  深化黨建引領

       突出堡壘聚合作用


  湖里區建立“區領導包街道、街道領導包社區、社區干部包網格”的“三級包?!敝贫?/span>


  黨旗所指民心所向,推進黨的組織與黨的工作在網格的有效覆蓋,是提升基層治理水平的堅強組織保障。


  在區委區政府的指導下,湖里區研究起草了全區《近鄰黨建引領網格治理實施方案》,從近鄰黨建引領網格治理的總體思路、基本架構和組織結構、黨建引領網格治理的重點、加強領導強化保障提升成效四個方面進行探索和明確。湖里區加強黨對社會治理綜合網格的全面領導,形成“區、街、社區、網格”四級管理服務體系,社區黨組織發揮堡壘聚合功能,全面推進共建單位、駐區單位黨建資源和工作力量下沉網格,形成共建共治共享的良好氛圍。


  旨在優化網格黨的組織體系,湖里區下發《關于建立健全社會治理綜合網格黨的組織體系的通知》,明確將全區網格劃分為小區網格、村改居網格、園區網格和混合網格四個類型,并就進一步優化小區網格黨支部設置、加強村改居網格黨建工作、探索在園區網格、混合網格中建立網格黨建聯盟等作出部署,精準分類進行規范建設。經統計,湖里現有小區網格268個、村改居網格278個、園區網格42個、混合網格122個,明確的分類讓黨建引領網格化管理有了落實基礎。


  結合疫情防控常態化需要,湖里區建立“區領導包街道、街道領導包社區、社區干部包網格”的“三級包?!敝贫?,動態調整“五包一”制度中的包保干部,確保每個網格都有一名包保干部。在常態化狀態下,615名街道干部定期下沉網格開展防控工作;一旦轉入應急狀態后,區直機關258名包保干部可隨時增援下沉網格。今年初,這項制度迎來了一次“考驗”——區、街共873名包保干部以及區直各部門的901名下沉干部,全部到社區、小區、網格一線協助社區做好卡口值守、流調溯源、采樣點現場維序、發動組織群眾等工作,為迅速撲滅突發疫情發揮了重要作用。


  為了突出社區黨組織在網格建設中的堡壘聚合作用,湖里區委組織部在全區啟動“社區黨組織筑基工程”和“社區干部啟航工程”,建立健全社區骨干培訓體系,完善導師幫帶制度,并在今年2月份組織了新任社區黨組織書記、副書記培訓,組建了由9名離任、3名現任的優秀社區黨組織書記組成的湖里區社區黨組織書記導師團。同時,區委組織部還會同區民政局組織了新招錄的網格員培訓,編寫了《湖里區社區網格化管理網格員百事通》,供廣大網格員學習掌握。


  抓好隊伍建設

       推進網格員能力提升


  湖里區全力推動小區治理網絡與社區治理網格“兩網”深度融合,借鑒小區治理經驗,深入開展近鄰服務


  一員多能一崗多責,全方位提升網格員隊伍行動力、戰斗力、凝聚力,是推動基層治理水平提高的重要抓手。


  旨在抓好網格員能力建設,湖里區委區政府指導區民政局創新了“規定+自選”“線上+線下”“理論+實操”的“3+”模式,對網格員開展分級分類培訓,大力推進社區網格員能力提升工程。


  在“規定+自選”推動分層級培訓方面,湖里區制定了全區社區工作者(網格員)分級分類培訓計劃,組織部、民政局聯合開展了新一屆社區兩委和新入職網格員培訓;各街道也根據網格工作需要分別開展了自選動作的輪訓,以及與企業溝通技巧、服務企業發展等內容的專題學習。為了確保培訓效果,區民政局結合網格員情況量身定制課程,針對新入職的社區網格員開展實崗培訓,重點熟悉規章制度、辦事流程,采取“導師制”傳幫帶,快速提升新入職社區專職工作者能力;針對已進入社區工作的社區網格員,則重點圍繞政治理論、街情社情、業務能力、服務群眾等方面開展培訓。


  在“線上+線下”推動全方位覆蓋層面,全區各街道、社區在線上充分發揮“微信群”“微信公眾號”作用,采取網上隨時“充電”的方式,將碎片化時間進行有效“串聯”,進一步提升學習效率。在線下,各社區結合每日早會、周例會、工作會議、學習大講堂等載體,堅持以會代訓,拓展學習平臺,開展早會講任務、骨干講業務的“雙講雙提升”活動;組建由專家學者、優秀社區主官組成的“社區治理顧問團”,圍繞“政社互動”“三社聯動”主線,通過宣講、培訓等多種形式傳授治理經驗。


  而在“理論+實操”推動精準化提升上,湖里區民政局邀請專家導師結合社區工作者的崗位特點,采取集中授課、案例教學、現場教學與經驗交流相結合的形式,立體化、多層次、全方位地幫助大家盡快適應角色、找準定位、明確職責、融入工作。課程內容覆蓋了社工平時工作的各個方面,不僅有社區治理與服務相關政策解讀、基層社會治理中的社區社會工作、個案工作等理論方面的學習,還有社區社會工作技巧和工作方法、社區工作者人際溝通與形象管理等實踐技能方面的學習。


  同時,湖里區還全力推動小區治理網絡與社區治理網格“兩網”深度融合,借鑒小區治理經驗,深入開展近鄰服務,讓網格里的服務更便捷、更貼近民心。通過整合“五老”、志愿者、樓棟長等多方力量,各網格形成有一定規模的網格服務團隊,并按照網格管理精細化要求分清服務群體、挖掘服務資源,形成了完整成熟、可復制可推廣的工作體系。


  值得一提的是,網格員的夏裝包括工作帽、工作制服、皮鞋及工作包,顏色都是以白色為主,白色代表潔凈,便于拉近網格員與居民的距離;在工作帽、工作制服上衣設置網格員專職LOGO,LOGO上的藍色和紅色兩條彩帶構成“W”和“G”的造型,為“網格”拼音首字母;工作包正面設計了蜜蜂的樣子,寓意網格員像蜜蜂一樣默默無聞、辛勤工作。


  搭建數字平臺

       線上線下增添助力


  通過數字湖里網格化管理服務平臺,推進社區網格化管理高效便利


  線上共享線下核實,構建高效運行的智慧體系,是推進社區網格化管理高效便利的有效力量。


  基于廈門網格通,湖里區構建起數字湖里網格化管理服務平臺,構建由“巡訪、采集、報送、派發、整改、督評”等6個環節組成閉環結構。在原有平臺數據信息涵蓋范圍廣、匯聚數據內容多的基礎上,數字湖里化網格管理服務平臺開發數據大屏,便于各級了解掌握基本情況;開發電腦(PC)端操作界面,便于網格員使用電腦操作維護相關信息;增加視頻通信功能,便于組群開展聯絡調度;提供數據分析建模服務,便于網格員精準采集、向網格員推送核實任務;增加事件報送功能,便于網格員參與城市管理。


  通過這一系統,湖里區各職責部門可根據工作需要向區網格事務中心提供數據采集核實需求,區網格事務中心受領任務后通過區指揮中心平臺向網格員下達任務。網格員采集信息后,指揮中心平臺會同步更新相關信息,確保后臺數據能夠常態“保鮮”;各部門要獲取相關數據時,向區網格事務中心申請同意后,可以直接從平臺導出,提高數據的利用率和準確率。同時,網格員配備的手機終端,與網格編號一一對應,網格內信息存儲在手機端,便于查找和更新,納入固定資產,簽訂保密協議,確?!叭俗邫C留、數據匹配”。


  值得一提的是,為激勵各職能部門和街道主動解決問題,系統設置了“搶單”模式,按照考評規則給主動處理問題的部門加分;針對“搶單”設置時間內,沒有搶單的事件,區指揮中心將根據各職能部門職責,進行派單處理,確?!笆率掠腥斯?、件件有著落”。


  網格員在接收指令后會到達現場進行核查,按要求拍照上傳,并根據處理結果做出評價,評價共分為五級:非常滿意、滿意、一般、不滿意和很不滿意。區指揮中心還會根據評價情況對事件是否辦結進行處理——針對“不滿意、很不滿意”評價,平臺將自動退回“搶單”單位重新處置,對二次派發仍不整改以及掛單未結案的事(部)件,平臺將自動推送給區效能辦管理平臺,納入督辦事項,確保問題清零;針對辦結事項,“已搶單”問題將自動調整到“已辦結”區域,形成事件處理“閉環”。


  此外,針對時間緊急、危害性大等事項,該系統設置了“緊急事件”選項,區指揮中心將根據事件性質和各部門職責分工,直接派發給職能部門,確保事件能夠得到快速處理。


  【數字】

  湖里區設立并實體運作區網格辦和網格事務中心,構建“區、街、社區、網格”四級管理服務體系

  全區共劃分710個物理網格,每個網格至少配備1名專職網格員


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  網格化管理

  優秀案例


  ●居民小區典型:

  湖里街道康樂社區


  康樂社區扎實開展社區網格化管理工作,實現社情民意在網格中掌握、便民服務在網格中開展、社會治理在網格中加強、矛盾糾紛在網格中化解。

  工作中,社區統一制定并上墻張貼網格長、網格員工作職責、社區網格員日常工作流程、網格員例會制度、網格員考核制度等,實現網格員管理有制度,居民辦事有流程。社區將共建單位黨組織、小區黨支部、黨員納入社區網格,將黨支部和黨員融入到網格中,著力把網格陣地建設成為服務群眾的最前沿、黨員教育的主戰場,構建“黨建+網格”模式,不斷提升基層組織力。社區創新建立“五方聯動”工作機制,即小區業委會、小區物業、功能性網格黨建聯盟、網格“N”小員和社會組織協同配合,確保上級指令能傳達下去,居民情況和問題能反饋和收集上來,實現政令暢通,上傳下達。通過街道、社區組織的多場數字湖里網格化平臺使用培訓,社區讓網格員掌握平臺的基本功能。社區每周舉辦平臺使用業務培訓會,由“小教員”上臺分享使用技巧,社區全體網格員實現了人人都會使用的目標。


  ●城中村典型:

  金山街道后坑社區


  后坑社區流動人口較多且主要集中在“城中村”,村莊普遍存在基礎設施薄弱、占道經營嚴重、環境臟亂差等現象,隨著城市建設和發展,社區原有的服務模式已經不能滿足居民需求。


  以問題為導向,社區明確了關于網格入戶走訪、協調聯絡、情況報送、處置反饋、服務監督等方面的制度要求,根據下轄自然村、住宅小區、拆遷片區等不同區域特點,共劃分為18個網格??紤]到自然村的地形復雜、人員流動量大等因素,社區對自然村按照網格邊界建設了物理隔離,永久封閉了12個非必要出入口,設置了7個開放口和35個彈性口,從而實現分區管控。社區以網格為單位組建服務隊伍,實時更新“五包一”人員信息,每類人員都明確各自的職責;每個網格都建立了網格工作群,網格員每天都要下到自己的“責任田”了解需求、解決問題,并及時在群里反饋工作情況。社區還依托后坑物業公司組建了一支包含綜治、環衛、門前三包等力量的應急隊伍,及時協助解決網格員難以處理的問題。


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